Деятельность органов местного самоуправления муниципального образования по реализации полномочий в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений

 НОВОСТИ

Отчет о деятельности антитеррористической комиссии

в Полевском муниципальном округе Свердловской области за 2025 год

Учреждениями, подведомственными ОМС Управление культурой Полевского муниципального округа Свердловской области, проведено 200 мероприятий, посвященных Дню защитника Отечества, которые посетили 6422 человек, привлечены 28 военнослужащих и ветеранов боевых действий. ОМС Управление образованием ПМО СО проведен комплекс патриотических мероприятий, приуроченных к Дню солидарности в борьбе с терроризмом, Дню защитника Отечества и Дню Героев Отечества в 100% образовательных организаций Полевского муниципального округа.

Центр по работе с молодежью «Феникс» выступил организатором в проведении профилактических лекций совместно с настоятелем Храма во имя Святой троицы г. Полевского «Противодействие распространению идеологии экстремизма и терроризма в молодёжной среде». Интерактивная лекции, направленная на обсуждение актуальных вопросов:

1) причины и последствия буллинга — как распознать травлю, защитить себя и других, какая ответственность грозит обидчикам;

2) противодействие экстремизму — почему важно критически оценивать идеи, которые нарушают закон и права человека.

Количество участников 68 несовершеннолетних.

Организациями, подведомственными ОМС Управление образованием ПМО СО, в сентябре 2025 года проведен комплекс мероприятий по гармонизации межнациональных отношений, сентябре-ноябре 2025 года проведено 3 лекции и 2 викторины по программе фестиваля «Урал объединяет народы». В течение 2025 года организованы образовательно-воспитательные мероприятия с участием представителей традиционных конфессий и национально-культурных объединений, совместно с общественными организациями и молодёжными движениями проведено 25 мероприятий.

Проведено 25 лекций в учебных заведениях, которые посетили 628 несовершеннолетних. Привлечены 4 сотрудника ОВД и прокуратуры.

В городских библиотеках оформлены книжные выставки «Мы живем семьей единой».

В течении 2025 года проводился мониторинг библиотечных фондов МБУК «Централизованная библиотечная система» с целью выявления и изъятия изданий, содержащих информацию террористического, экстремистского и деструктивного характера, в том числе фальсифицирующую историю России на всех этапах ее становления и развития и дискредитирующую ее политику. В организациях, подведомственных ОМС Управление образованием ПМО СО в соответствии с графиком проведения мониторинга в июле и декабре 2025 года был осуществлен плановый мониторинг библиотечных фондов образовательных организаций Полевского муниципального округа. Сотрудниками ОМВД России «Полевской» в полном объеме проводятся профилактические мероприятия, направленные на выявление лиц склонных к экстримистским проявлениям и подозрительных лиц, способных совершить диверсионно- террористический акт на территории Полевского муниципального округа Свердловской области.

Сотрудниками ОМВД России «Полевской» при проведении профилактических обходов жилого сектора проводятся беседы с гражданами по вопросу выявления лиц прибывших из Северо-Кавказского региона, Средней Азии и ближнего Востока, а так же лиц прибывающих с территории Украины. Личный состав ОМВД России «Полевской» сосредоточен на организацию работы в жилом секторе по противодействию незаконной миграции.

Специалистами МБУ ЦРМ «Феникс» проведена встреча с детьми граждан Сирии. Так же специалистами МБУ ЦРМ «Феникс» размещен информационный пост о работе молодежной биржи труда, в летний период трудоустроено 58 подростков, состоящих на различных видах учета.

В социальной сети «ВКонтакте» размещены информационные видеоролики и информационные карточеки направленные на повышение осведомленности о терроризме как о серьезной угрозе современному обществу, всего размещено 18 материалов, количество просмотров 6513.

Отчет о деятельности антитеррористической комиссии в Полевском городском округе за 2022 год

В отчетном периоде на данный момент в соответствии с планом работы на 2022 год проведено 5 заседаний антитеррористической комиссии в ПГО (далее Комиссия) (31 марта, 23 июня, 28 августа, 29 сентября, 15 декабря), на которых рассмотрено 18 вопросов, из них:

- о совершенствовании деятельности органов местного самоуправления в части реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», проблемы и перспективы;

- анализ, с учетом поступающей информации, изменений обстановки и выявленных новых террористических угроз, муниципальной программы и внесение, при необходимости, соответствующих изменений;

- о выработке поручений и предотвращении террористических угроз, направленных на усиление АТЗ объектов (территорий), в период подготовки и проведения массовых мероприятий, в том числе, посвященных Празднику Весны и Труда, Дню Победы, дню России;

- об эффективности исполнения мероприятий Комплексного плана, с обязательным заслушиванием ответственных лиц за общую координацию деятельности по обеспечению исполнения мероприятий Комплексного плана, а так же руководителей структурных подразделений администрации органа местного самоуправления, являющихся исполнителем (соисполнителем) Комплексного плана;

- оценка полноты принятых мер по обеспечению АТЗ объектов культуры, а также других социально значимых объектов и ММПЛ на соответствие требованиям законодательства и рекомендациям федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере деятельности, принимаемых мерах по устранению имеющихся недостатков в защищенности объектов (территорий), в том числе, находящихся в муниципальной собственности;

- профилактика правонарушений в сфере незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ (взрывных устройств);

- о проведении мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму и реализации выбранных на основе его результатов мер по профилактике терроризма;

- о целесообразности определения на территории Полевского городского округа единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест;

- нарушение требований по антитеррористической защищенности и не принятие мер по их устранению объектов, расположенных на территории Полевского городского округа;

- рассмотрение вопроса о создании нормативного акта о сотрудничестве между Администрацией Полевского городского округа, отделом МВД России по городу Полевскому и организацией «Народная дружина Полевского городского округа»;

- о выработке поручений и предотвращении террористических угроз, направленных на усиление АТЗ объектов (территорий), в период подготовки и проведения массовых мероприятий, посвященных Дню знаний, Дню солидарности в борьбе с терроризмом;

- о состоянии АТЗ военного комиссариата, расположенного на территории ПГО. Необходимость привлечения к охране общественного порядка вблизи военного комиссариата народных дружин, общественных объединений правоохранительной направленности, казачьих обществ и иных негосударственных организаций, действующих на территории ПГО;

- о принимаемых мерах по предупреждению и пресечению попыток вербовки граждан со стороны международных террористических организаций;

- об исполнении решений антитеррористической комиссии Полевского городского округа, а также антитеррористической комиссии Свердловской области в том числе совместных с оперативным штабом;

- во исполнение п. 3 пп. 3.1 Распоряжения Губернатора Свердловской области от 04.10.2022 № 233-РГ «О реализации решений антитеррористической комиссии в Свердловской области по антитеррористической защищенности объектов (территорий), расположенных на территории Свердловской области», заслушать правообладателей торговых объектов (территорий), включенных в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Свердловской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный распоряжением Губернатора Свердловской области от 31.05.2018 № 96-РГ/ДСП, не обеспечивших категорирование и паспортизацию объектов (территорий).

- о выработке поручений и предотвращении террористических угроз, направленных на усиление АТЗ объектов (территорий), в период подготовки и проведения массовых мероприятий, в том числе, посвященным новогодним праздникам и Рождеству Христову.

- о состоянии миграционных процессов на территории Полевского городского округа, профилактике правонарушений в местах массовой регистрации иностранных граждан, с проведением анализа состояния миграционных процессов на территории и достаточности принимаемых мер по недопущению использования миграционных каналов для распространения идеологии терроризма.

- о результатах деятельности Комиссии в 2022 году, основных задачах и утверждении плана работы комиссии на 2023 год.

Отчет о деятельности антитеррористической комиссии в Полевском городском округе за 2021 год

• В отчетном периоде, в соответствии с планом работы на 2021 год проведено заседания антитеррористической комиссии в ПГО (далее Комиссия) (25 марта, 17 июня, 26 августа,23 декабря), на которых рассмотрено 16 вопросов, из них:
• о реализации органами местного самоуправления полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», проблемы и перспективы»;
• проанализировать, с учетом поступающей информации об изменениях обстановки и выявленных новых террористических угрозах, муниципальные программы и планы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, при необходимости актуализировать их. Обеспечить их реализацию в планируемый период;
• о выработке поручений и предотвращении террористических угроз, направленных на усиление АТЗ объектов (территорий), в период подготовки и проведения массовых мероприятий, в том числе, посвященных Празднику Весны и Труда, Дню Победы, дню России;
• об эффективности исполнения мероприятий Комплексного плана, с обязательным заслушиванием ответственных лиц за общую координацию деятельности по обеспечению исполнения мероприятий Комплексного плана, а так же руководителей структурных подразделений администрации органа местного самоуправления, являющихся исполнителем (соисполнителем) Комплексного плана;
• оценка полноты принятых мер по обеспечению АТЗ объектов культуры, а также других социально значимых объектов и ММПЛ на соответствие требованиям законодательства и рекомендациям федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере деятельности, принимаемых мерах по устранению имеющихся недостатков в защищенности объектов (территорий), в том числе, находящихся в муниципальной собственности;
• профилактика правонарушений в сфере незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ (взрывных устройств);
• о проведении мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму и реализации выбранных на основе его результатов мер по профилактике терроризма;
• во исполнение п. 8 пп. 8.1 протокола внеочередного совместного заседания антитеррористической комиссии в Свердловской области и оперативного штаба в Свердловской области 20 мая 2021 года от 26.05.2021 № 3 рассмотреть вопрос реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением № 1006;
• о выработке поручений и предотвращении террористических угроз, направленных на усиление АТЗ объектов (территорий), в период подготовки и проведения массовых мероприятий, посвященных Дню знаний, Дню солидарности в борьбе с терроризмом, а также в период проведения выборов на территории Полевского городского округа;
• о принимаемых мерах по предупреждению и пресечению попыток вербовки граждан со стороны международных террористических организаций;
• во исполнение поручения Министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Н.Б. Смирнова, рассмотреть вопрос о принятых мерах по обеспечению обследования и категорирования, проведению анализа состояния безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК), включенных в перечень объектов ТЭК, расположенных на территории Свердловской области, и подлежащих категорированию, в части касающейся Полевского городского округа;
• во исполнение раздела 2 протокола заседания межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории Полевского городского округа от 03.06.2021 года № 2 рассмотреть вопрос об обеспечении технической укрепленности мест проведения публичных мероприятий, единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений мест, а также мест для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем общественно- политического характера на территории Полевского городского округа;
• о состоянии иммиграционных процессов на территории Полевского городского округа, профилактике правонарушений в местах массовой регистрации иностранных граждан, с проведением анализа состояния иммиграционных процессов на территории и достаточности принимаемых мер по недопущению использования иммиграционных каналов для распространения идеологии терроризма (докл. ОМВД по г. Полевскому);
• о результатах деятельности Комиссии в 2021 году, основных задачах и утверждении плана работы комиссии на 2022 год (докл. АТК в ПГО);
• во исполнение запроса врио начальника ОМВД России по ,г. Полевскому К. И. Попова рассмотреть вопрос об устранении недостатков, выявленных при обследовании образовательных организаций, на заседании антитеррористической комиссии с принятием решений, направленных на их устранение (докл. ОМС Управление образованием ПГО).

Интервью главы Полевского городского округа - Председателя антитеррористической комиссии, по вопросам участия органов местного самоуправления Полевского городского округа в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по освещению результатов работы антитеррористических комиссий.

- Константин Сергеевич, добрый день! Расскажите, пожалуйста, какая работа по профилактике экстремизма и терроризма проводится сейчас в Полевском городском округе?

- В образовательных организациях Полевского городского округа в целях формирования неприятия насильственных идеологий, профилактики экстремизма и терроризма, в целях духового и патриотического воспитания на постоянной основе проводятся мероприятия. В дошкольных учреждениях имеются стенды по антитеррористической направленности, наполняемость стендов с наглядной информацией контролируется специалистами Росгвардии на соответствие установленным требованиям. В начале учебного года проводятся собрания с раздачей информационных материалов в общеобразовательных организациях, проводится ряд мероприятий по профилактике терроризма с привлечением специалистов. Данные мероприятия проводятся как в течение учебного года, так и в традиционные классные часы, приуроченные к Дню солидарности борьбы с терроризмом.

Центр по работе с молодежью  «Феникс» занимается реализацией муниципальной программы в части противодействия распространения идеологии терроризма и экстремизма. Ими используются листовки и практические мероприятия, которые проводятся совместно с учреждениями среднего профессионального образования и школьниками. Проводятся сборы, обучения, лекции, курсы гражданской обороны и действия при чрезвычайных ситуациях для детей. Основное направление — профилактическая работа с молодежью.

Проводятся профилактические мероприятия в совместном контакте с отделом Министерства внутренних дел России по городу Полевскому и управлением Федеральной службы безопасности в Свердловской области. Организована работа по оснащению наружным видеонаблюдением мест с массовым пребыванием людей с выводом на оперативного дежурного единой дежурно-диспетчерской службы Полевского городского округа.

Сотрудниками полиции проводятся профилактические мероприятия в сфере противодействия экстремизму и террористических проявлений. Проводится мониторинг в сети Интернет, на выявление фактов распространения экстремистских материалов. В 2020 году зарегистрирован один факт призыва к экстремизму, проведена проверка. Также за год проведен ряд этапов оперативно-практического мероприятия «Арсенал», связанного с профилактикой правонарушений в сфере незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Сотрудниками полиции города Полевского проводятся штабные учения по профилактике терроризма. Сотрудниками госавтоинспекции осуществляется контроль за автомобилями, прибывающими из других регионов и государств. Ведутся профилактические мероприятия с распространением листовок антитеррористической направленности. Сотрудниками отдела по делам несовершеннолетних системно проводится диагностическая работа по выявлению участия школьников и студентов в интернет-объединениях негативной направленности, индивидуальные беседы по поводу выявления экстремистских наклонностей, агрессии, воспитания толерантного отношения к окружающим с обучающимися и их родителями.

Также ведется работа на официальном Интернет-сайте Администрации Полевского городского округа: в разделе «Профилактика терроризма, минимизация и ликвидация последствий его проявлений». В свободном доступе для всех желающих размещены нормативные правовые акты, регулирующие деятельность по профилактике терроризма на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, контактные данные председателя, заместителей председателя и секретаря антитеррористической комиссии Полевского городского округа, а также служб экстренного реагирования, актуальный состав, регламент работы и план работы комиссии на текущий календарный год. Регулярно размещаются протоколы комиссии, памятки, информационные статьи, ссылки на сайты антитеррористического и антиэкстремистского характера и методические материалы, направляемые Национальным антитеррористическим комитетом и антитеррористической комиссией в Свердловской области.

На сегодняшний день в Полевском городском округе социальная и общественно-политическая обстановка по линии противодействия экстремизму и терроризму в целом характеризуется как стабильная и предсказуемая. Фактов совершения террористических актов, массовых экстремистских проявлений, а также их подготовки на территории округа не зафиксировано, работа по профилактике терроризма и экстремизма продолжается ответственными лицами в плановом порядке.

- Проводилось ли заседание антитеррористической комиссии в 4-ом квартале и какие решения на нем принимались?

- В соответствии с планом работы антитеррористической комиссии Полевского городского округа с начала 2020 года проведено 4 плановых заседаний, где было рассмотрено 19 вопросов, поставлен ряд задач. На заседании, которое проходило 24 декабря 2020 года так же было принято несколько решений из которых: продолжить дальнейшую работу по предупреждению и пресечению совершения терактов и проявления экстремистских намерений на обслуживаемой территории, членам антитеррористической комиссии продолжать проводить мониторинг ситуации согласно своим полномочиям в соответствии с утвержденным регламентом мониторинга. Результаты проведенной работы будут заслушаны по итогам 2021 года. Также отделу гражданской защиты Администрации Полевского городского округа поставлена задача обеспечить контроль за финансированием и расходами по подпрограмме «Профилактика терроризма и экстремизма», а также обеспечить реализацию задач подпрограммы по профилактике терроризма, экстремизма и ликвидации последствий их проявлений; организовать дальнейшую работу по оснащению мест массового пребывания людей средствами системы оповещения и управления эвакуацией.

Кроме того, на прошедшем заседании образовался дополнительный вопрос, в ходе которого отделу гражданской защиты Администрации Полевского городского округа необходимо сформировать поручение и соответствующее письмо в государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» об устранении недостатков в освещении стратегических объектов в с. Курганово и с. Полдневая.

Было принято решение о том, что отделу Министерства внутренних дел России по городу Полевскому необходимо продолжить принимать меры по предупреждению и пресечению попыток вербовки граждан со стороны международных террористических организаций, а также оперативно докладывать имеющуюся информацию в соответствующие ведомства, в том числе в антитеррористическую комиссию в Полевском городском округе, кроме того нужно продолжать дальнейшую работу по профилактике правонарушений в местах массовой регистрации иностранных граждан, проводить анализ состояния иммиграционных процессов на территории Полевского городского округа. Обеспечивать достаточность принимаемых мер по недопущению использования иммиграционных каналов для распространения идеологии терроризма.

Органам местного самоуправления Полевского городского округа поставлена задача продолжать принимать необходимые меры по реализации мероприятий по укреплению, повышению защищенности, устранению недостатков в защищенности объектов (территорий), том числе, находящихся в муниципальной собственности в течение 2021 года.

 Федеральным законом от 16.12.2019 N 441-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в том числе объектов (территорий) религиозных организаций.

В случае нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также воспрепятствования деятельности лиц, уполномоченных на их выполнение или обеспечение (при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния), предусматривается штраф: для граждан - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; для должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет; для юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

За аналогичные правонарушения в отношении объектов (территорий) религиозных организаций размер штрафа составит: для граждан - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; для должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, относящихся к объектам (территориям) религиозных организаций и вступающих в силу с 1 мая 2020 года.

8 октября 2020 года

- Константин Сергеевич, добрый день! Расскажите, пожалуйста, о терроризме в общих чертах.

- Терроризм, в настоящее время, превратился в одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости во всех его формах и проявлениях, по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости. Проявление терроризма влечет за собой человеческие жертвы, в том числе и массовые, разрушение духовных ценностей, материальных и культурных - ценностей, которые невозможно будет воссоздать веками. Терроризм порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами, конфессиями. Террористические акты привели к необходимости создания глобальной международной системы борьбы с терроризмом. Для части людей, вооруженных групп и преступных организаций и сообществ терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, не имеющие никакого отношения к возникшему конфликту.

- Кто и как проводит работу по борьбе с терроризмом, в том числе в Полевском городском округе?

- Борьба с терроризмом ведется многими органами и ведомствами. На федеральном уровне создан Национальный антитеррористический комитет, противодействие терроризму находится в ведении УФСБ России, ФСО, МВД России, Министерства обороны, Росгвардии и исполнительных органов государственной власти. Особая роль в профилактике терроризма, минимизации последствий его проявлений отведена органам местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления определены статьей 5.2. Федерального закона 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также Уставом Полевского городского округа. Кроме реализации полномочий, наделяющих орган местного самоуправления уставом Полевского городского округа, Администрацией Полевского городского округа, во исполнение п.1 ст. 5.2. Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» разработана и реализуется Муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Полевского городского округа на 2019-2023 годы», в рамках которой заложены и успешно реализуются мероприятия по показу пропагандистких видеороликов по противодействию терроризма, распространению агитационных и информационных материалов на территории Полевского городского округа.

Реализация Федерального закона «О противодействии терроризму», в части обеспечения выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности (здания школ, детских садов, муниципальных учреждений культуры и спорта), осуществляется Управлением образования и правообладателями объектов культуры и спорта в соответствии с требованиями, установленными регламентирующими законодательными актами в сфере антитеррористической защищенности объектов образования, культуры и спорта.

Все общеобразовательные организации Полевского городского округа прошли приемку готовности к началу нового учебного года городской межведомственной комиссией, учебный процесс запущен.

27 августа 2020 года на очередном заседании антитеррористической комиссии в Полевском городском округе были заслушаны представители ОМС Управления образованием ПГО, ОМС Управление Культурой ПГО и ОМС Администрации Полевского городского округа, ОМВД России по г.Полевскому по вопросам: «О выработке мер по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в сфере профилактики терроризма в части реализации полномочий, предусмотренных статьей 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»», «О проведении мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму и реализации выбранных на основе его результатов мер по профилактике терроризма», «О мерах по профилактике правонарушений в сфере незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ», «О мерах по предупреждению заведомо ложных сообщений и готовящихся взрывах, поджогах или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий», «О предотвращении террористических угроз в период подготовки и проведении массовых мероприятий посвящённых Дню знаний, Дню солидарности по борьбе с терроризмом, повышении уровня подготовки сотрудников потенциальных объектов террористических посягательств к действиям в условиях угрозы совершения или при сов